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严格控制公文数量，简化行文手续，其主要措施是【】

A．可发可不发的坚决不发

B．控制发文数量，越少越好

C．在报刊上全文发布的行政法规和规章可不再行文

D．避免重复行文

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！