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下列哪种情况不可以采用越级行文的方式【】

A．情况特殊紧急

B．需要检举、控告直接上级机关

C．菜市人民政府为适应现代化城市建设的需要，拟在原某林场内建一座具有一定规格的某市植物园，为此，决定向上级机关致文请求批准

D．林业部致文某县林业局要求调查该县某处森林发生重大火灾的原因，该县林业局调查清楚后向国家林业局行文报告