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施工安全管理是国际工程管理中的重要内容，在工程开始实施前，承包商必须按照合同要求编制安全计划，并报（）以获得批准。

A．业主

B．业主代表

C．工程师

D．当地政府机构

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！