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项目监理机构处理业主和承包方的利益冲突或矛盾时，应坚持的原则是()。

A.无条件维护业主的权益

B.无条件维护承包方的权益

C.在不损害业主合法的前提下，维护承包方的权益

D.在维护业主的权益时，不损害承包方的合法公益