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建设工程项目质量控制系统呈多层次、多单元的结构形态。在实行“交钥匙”承包的情况下，第一层面的质量控制系统应由（）负责建立。

A. 工程总承包企业的项目管理机构

B. 施工承包企业的项目管理机构

C. 建设单位委托的管理机构

D. 建设单位的项目管理机构

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！