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下列对工程建设标准有关内容的理解，正确的是()。

A．推荐性标准在任何情况下，都没有法律约束力

B．概算定额不属于工程建设标准范围

C．违反工程建设强制性标准，但没有造成严重后果，不属违法行为

D．建设行政主管部门可依据《工程建设强制性条文》对责任者进行处罚