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施工项目管理规划大纲的编制人员应是（）。

A．承包人委托的项目管理公司

B．承包人的上级主管部门的管理层

C．总承包人的管理层

D．业主与承包人

此题为多项选择题。请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！