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在工程咨询服务招标中，评价咨询公司的建议书时，通常是按（）对投标的咨询公司进行排序。

A.咨询公司以往的业绩 B.咨询服务费的高低 C.雇主对咨询公司的信任程度 D.技术建议书的水平和质量

请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！