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下列文件中，最早提出“把发展基础教育的责任交给地方，有步骤地实行九年义务教育”的是

A.《中共中央关于教育体制改革的决定》

B．《中国教育改革和发展纲要》

C．《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》

D．《国务院关于基础教育改革与发展的决定》

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