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《中华人民共和国药品管理法》规定，依法实行政府定价、政府指导价的药品，政府价格主管部门应当依掂什么来合理制定和调整价格（）。

A．社会平均成本

B．企业生产成本

C．市场供求状况

D．社会承受能力

E．政府支持力度