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根据反垄断法律制度的规定，下列情形中，可处以50万元以下罚款的有()。
A.经营者达成垄断协议，但未实施
B.行业协会组织本行业经营者从事垄断协议行为
C.经营者未依法申报达到申报标准的经营者集中
D.行政机关滥用行政权力排除竞争
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